福建省2024年度法治政府建設(shè)情況
2024年,我省各級政府及其工作部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,深入學習貫徹習近平法治思想,認真貫徹落實習近平總書記在福建考察時的重要講話精神,在省委領(lǐng)導下,縱深推進法治政府建設(shè),為推進中國式現(xiàn)代化福建實踐提供有力法治保障。
一、堅持政治引領(lǐng),法治政府建設(shè)體制機制更加完善
(一)高位部署推動。省政府將法治政府建設(shè)作為推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手,主要負責同志認真履行推進法治建設(shè)第一責任人職責,班子成員認真履行“一崗雙責”,推動法治理念貫穿政府工作全過程各方面,促進政府行為在法治化軌道上運行。多次召開省政府黨組會議、省政府常務會議等,研究部署政府立法計劃和項目、省一體化大融合行政執(zhí)法平臺、涉及民營經(jīng)濟地方性法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件專項清理等重點工作,及時解決法治政府建設(shè)有關(guān)重大問題,推動法治政府建設(shè)持續(xù)走深走實。
(二)領(lǐng)導帶頭學法。省政府堅持“第一議題”制度,及時跟進學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神,將習近平法治思想等列入省政府黨組理論學習中心組、省政府法治講座學習計劃,專題組織學習新修訂的國務院組織法、《公平競爭審查條例》等法律法規(guī),引領(lǐng)各級領(lǐng)導干部持續(xù)深學細悟篤行習近平法治思想。認真落實領(lǐng)導干部應知應會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)章清單制度,開展主題宣講近7000場,組織機關(guān)工作人員學法考試27.4萬人次,有力促進各級領(lǐng)導干部法治思維能力持續(xù)提升。
(三)強化貫徹落實。深化拓展“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動,落細落實省委十一屆六次、七次全會精神,全面推進15個方面300多項重要改革舉措,7項改革經(jīng)驗被中央改革辦推介。命名6個省級法治政府建設(shè)綜合示范地區(qū)和8個單項示范項目,廈門在全國100個城市法治政府建設(shè)總體情況第三方評估中位列第八名。
二、堅持服務大局,支撐和保障高質(zhì)量發(fā)展更加有效
(一)助力營商環(huán)境優(yōu)化。深入實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略,出臺實施優(yōu)化營商環(huán)境系列舉措,建立省領(lǐng)導聽取企業(yè)意見調(diào)研聯(lián)系點制度,設(shè)立省民營經(jīng)濟發(fā)展促進中心,累計投放200億元民營中小微企業(yè)提質(zhì)爭效專項貸款,惠及近萬家企業(yè)。創(chuàng)新開展“無證明省份”建設(shè),在全國率先上線兩批21件“高效辦成一件事”事項,全省469個政務服務事項實現(xiàn)“數(shù)據(jù)最多采一次”、覆蓋90%政務服務,數(shù)字政府服務能力再次獲評“卓越級”,閩政通入選首批數(shù)字中國建設(shè)典型案例,省政府門戶網(wǎng)站績效評估連續(xù)3年全國第一。
(二)促進兩岸融合發(fā)展。打造臺胞臺企登陸第一家園,推動出臺首部文化領(lǐng)域涉臺專項地方性法規(guī)《福建省閩臺關(guān)系檔案保護條例》,設(shè)立5個涉臺公共法律服務中心,落實“取消臺胞在閩暫住登記”“擴大臺灣居民居住證身份核驗應用范圍”等系列措施。辦理涉臺法律咨詢查明、公證文書比對核驗等1.9萬余件,新聘任臺胞人民陪審員、仲裁員、調(diào)解員等191名。
(三)加快涉外法治布局。舉辦第四屆海絲中央法務區(qū)論壇,廈門國際仲裁院、金磚國際仲裁中心等18個法務、泛法務項目揭牌啟動,業(yè)務網(wǎng)絡覆蓋160多個國家和地區(qū)。舉辦涉外法治人才培訓班,建設(shè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對指導專家?guī)旌秃献鳈C構(gòu)庫,公安機關(guān)國際執(zhí)法合作、涉外律師等人才庫入庫數(shù)528名,廈門大學、福州大學入選全國首批涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新(培育)基地。
三、堅持統(tǒng)籌兼顧,依法行政制度體系更加健全
(一)立法供給優(yōu)質(zhì)高效。緊扣高質(zhì)量發(fā)展立法需求,統(tǒng)籌兼顧、突出重點、急用先行,提請審議省級地方性法規(guī)8件,制定修改廢止政府規(guī)章9件。圍繞服務產(chǎn)業(yè)升級、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,推動在全國率先出臺促進公平競爭、首臺(套)技術(shù)裝備推廣應用等法規(guī);弘揚“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風,優(yōu)化提升政務服務效能,推動修訂實施《福建省機關(guān)效能建設(shè)工作條例》;聚焦糧食安全,落實最嚴格的耕地保護制度,推動出臺實施《福建省糧食安全保障條例》。開展“小切口”、區(qū)域協(xié)同立法,推動完成全國首例針對“雙世遺”國家公園的省際協(xié)同立法《福建省武夷山國家公園條例》。
(二)審查清理及時全面。堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”,建立省政府政策性文件統(tǒng)一審查機制,出臺加強經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟政策與宏觀政策取向一致性評估實施辦法等制度規(guī)范,省市縣三級完成規(guī)范性文件備案審查2600余件。持續(xù)鞏固涉及民營經(jīng)濟地方性法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件等專項清理成果,清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施249件。
(三)決策部署科學民主。嚴格落實重大行政決策程序,出臺《關(guān)于進一步加強全省黨政機關(guān)法律顧問工作的通知》,明確黨政機關(guān)法律顧問“四全”工作機制11條具體措施。辦理省人大代表建議和省政協(xié)委員提案1745件,辦結(jié)率100%。新收行政復議案件1.9萬余件,直接糾正違法或不當行政行為1410件,糾錯率達12.54%。行政機關(guān)負責人出庭應訴率達99.6%,居全國前列。
四、堅持改革創(chuàng)新,行政執(zhí)法質(zhì)效更加顯著
(一)推進重點領(lǐng)域執(zhí)法。常態(tài)化推進掃黑除惡,嚴打電信詐騙、跨境賭博等突出違法犯罪,反詐、打拐、傳統(tǒng)盜搶騙打擊等專項績效居全國前列,群眾安全感率達99.1%。海上船舶安全專項整治工作成效明顯,食品安全評議考核獲國家A級,污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核連續(xù)五年全國優(yōu)秀。
(二)健全行政執(zhí)法體制。深入推進“綜合查一次”“片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法”等改革,完成1046個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)賦權(quán),明確18個領(lǐng)域471個執(zhí)法事項清單,5800余名執(zhí)法人員下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。完善行業(yè)主管部門與綜合執(zhí)法機構(gòu)職責分工機制,調(diào)整確認3932個執(zhí)法主體2萬余個事項,出臺全國首個省級涉海涉漁執(zhí)法機構(gòu)監(jiān)督工作規(guī)定和隊伍行為規(guī)范。
(三)規(guī)范行政執(zhí)法行為。深入實施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動,印發(fā)《福建省貫徹落實〈國務院關(guān)于進一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實施的指導意見〉重點任務清單》,制定行政執(zhí)法辦案流程指南。嚴格規(guī)范涉企行政檢查,專項整治突出問題262個。全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法,從輕減輕或免予處罰3.3萬余次。健全行政執(zhí)法監(jiān)測體系,建成省一體化大融合行政執(zhí)法平臺,獲評全國數(shù)字政府優(yōu)秀創(chuàng)新案例。
五、堅持民生為大,人民群眾法治獲得感更加充實
(一)社會治理有力有效。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,在全國率先部署開展矛盾糾紛大排查大化解專項行動,排查化解矛盾糾紛33.18萬件、化解率達97.94%、調(diào)處滿意率達97.88%。持續(xù)推進綜治中心規(guī)范化建設(shè),實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級綜治中心全覆蓋。加強青少年違法犯罪預防治理,建成7所專門學校、學位達710個。全面推進信訪工作法治化,信訪事項及時受理率100%,初信初訪一次性化解率達98.4%,重復信訪率同比下降28%。
(二)法律服務可感可及。健全覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務體系,實施“新時代福建148品牌”三年行動,選樹“海絲法務”等89個利民惠企項目。開展“法援惠民生·質(zhì)量提升年”“公證減證便民提速”等系列活動,辦理公證、司法鑒定174萬余件,免收法律服務費5億元、挽回損失12.8億元。保障農(nóng)民工工資支付工作連續(xù)4年位列全國第一方陣。
(三)全民普法走深走實。精心實施“八五”普法規(guī)劃,組織開展“憲法宣傳周”“優(yōu)化法治化營商環(huán)境”等各類普法活動8300余場次,服務群眾超1300萬人次。持續(xù)推進“蒲公英”法治宣傳品牌建設(shè),開展公民法治素養(yǎng)提升行動和新時代民營企業(yè)家法治素養(yǎng)提升計劃,打造普法服務實體驛站298個,培育農(nóng)村學法用法示范戶1.67萬個,實現(xiàn)中小學“法治副校長”配備全覆蓋。
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