我省作為民營經濟大省，中小微企業(yè)數(shù)量多，在民營企業(yè)群體中占比高，撐起了民營經濟的“大半壁江山”，是經濟發(fā)展的重要力量。如何守護好這“大半壁江山”，支持它們健康發(fā)展？

　　近日，省委辦、省政府辦印發(fā)了《關于支持中小微企業(yè)健康發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），圍繞建立工作協(xié)調機制、鼓勵創(chuàng)新轉型、支持發(fā)展壯大、加強要素保障、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等五個方面，提出18條具體措施，以更大的力度、更實的舉措支持中小微企業(yè)發(fā)展壯大。

　　8日，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，邀請省發(fā)改委、工信廳、財政廳、商務廳、市場監(jiān)管局有關負責同志，介紹有關情況并答記者問。

企業(yè)所需政策所向

　　政策措施要管用實用，關鍵在于找準痛點，精準施策。

　　“省委、省政府高度重視中小微企業(yè)發(fā)展，通過廣泛、深入開展調查研究，剖析我省中小微企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和短板，明確工作思路和方向。”省發(fā)改委副主任王高輝說，在此基礎上出臺的《若干措施》，從中小微企業(yè)的需求出發(fā)，圍繞解決企業(yè)突出問題，提出一系列政策舉措。

　　拆解這份專屬于中小微企業(yè)的政策“大禮包”，每一條都對應著企業(yè)急難愁盼。

　　市場需求不足，經營困難，怎么辦？支持各地開展70場以上“手拉手”供需對接活動；深入開展“福品銷全球”活動，每年遴選50場左右面向新興市場的重點境外展會；支持更多符合條件的中小微企業(yè)參與消費品以舊換新活動，結合實際提高預撥資金比例……《若干措施》從加強產業(yè)鏈供應鏈協(xié)同、開拓市場、支持參與“兩新”和政府采購等方面，擴大有效需求，提振發(fā)展信心。

　　科技創(chuàng)新動力有余，底氣不足，怎么辦？對符合條件的省重點技改項目固定資產貸款，省級給予2%的貼息支持，最長3年；對新認定的專精特新中小微企業(yè)，省級財政一次性給予1000萬元獎勵；面向中小微企業(yè)提供大型科研設施儀器共享服務……《若干措施》從支持技改提升、專精特新企業(yè)培育、創(chuàng)新服務供給等方面，激發(fā)創(chuàng)新動能，激活發(fā)展活力。

　　值得一提的是，《若干措施》還延續(xù)和優(yōu)化了一批受惠面廣、支持力度大、契合需求期待的惠企政策，為市場投資經營活動創(chuàng)造穩(wěn)定可預期的政策環(huán)境。

　　對入選省技術創(chuàng)新重點攻關及產業(yè)化項目給予最高300萬元支持，對符合招用登記失業(yè)人員條件的中小微企業(yè)給予每人1500元的擴崗補助……這些早前推出的政策干貨，在實踐中行之有效，企業(yè)反響良好，在《若干措施》中不僅得以延續(xù)，還適當優(yōu)化，拓展適用范圍，以期讓好政策惠及更多的中小微企業(yè)。

“1+1＞2”的協(xié)同效應

　　支持中小微企業(yè)健康發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，如何發(fā)揮協(xié)同效應，實現(xiàn)“1+1＞2”？

　　《若干措施》堅持系統(tǒng)協(xié)同，增強政策取向的一致性協(xié)調性。一方面，注重政策的協(xié)同，加強科技、財稅、金融與用工、用地、監(jiān)管執(zhí)法等政策的協(xié)同配合、同向發(fā)力；另一方面，強調部門間的協(xié)同，提出建立省級工作協(xié)調機制，“一月一協(xié)調”“一季一調度”督導政策落實，及時協(xié)調解決中小微企業(yè)發(fā)展中遇到的政策、技術、市場等困難問題。

　　在發(fā)布會上，省直有關部門帶來各自創(chuàng)新探索，匯聚支持中小微企業(yè)健康發(fā)展的部門合力。

　　如何引導幫助中小企業(yè)加快創(chuàng)新轉型步伐？省工信廳副廳長許永西表示，今年計劃新培育1000家以上專精特新中小微企業(yè)和一批“小巨人”企業(yè)；在集成電路、人工智能、新型儲能等領域實施25個左右省技術創(chuàng)新重點攻關及產業(yè)化項目；加力擴圍“兩新”“兩重”，落實省技術改造項目融資支持專項政策，出臺融資租賃貼息政策實施細則；加快推動全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型“全覆蓋”。

　　個體工商戶是民營經濟主體的重要組成部分。相較于企業(yè)，它們在商業(yè)信用、經營領域、品牌效應、競爭能力等方面缺乏優(yōu)勢。省市場監(jiān)管局副局長王文生表示，為支持具有一定規(guī)模的個體工商戶轉型為企業(yè)，我省支持個體工商戶擴大經營規(guī)模、完善內部治理結構、更好地參與市場競爭。2024年全省共辦理“個轉企”登記2600戶，服務182.9萬戶次個體戶、5.9萬戶次企業(yè)重塑信用，回歸正常經營軌道。

　　近年來，首發(fā)經濟在我省呈現(xiàn)積極發(fā)展態(tài)勢。不久前，我省出臺《促進首發(fā)經濟高質量發(fā)展的若干措施》，省級商務發(fā)展專項資金安排2000萬元，支持品牌首店、首發(fā)、首秀、首展。省商務廳副廳長杭東表示，將通過政策帶動作用，引導我省民營企業(yè)，尤其是中小微企業(yè)積極利用政策優(yōu)勢，加強創(chuàng)新能力建設，精準定位市場需求，通過首發(fā)效應吸引消費者關注，進一步提升品牌影響力。

構建政策落實閉環(huán)

　　好政策，還要落實好。在前期調研中，一些中小微企業(yè)反映：“政策看不懂、申報不會辦?！边@無形中影響了政策實施效果和企業(yè)獲得感。

　　有感于此，作為文件起草部門和民營經濟發(fā)展牽頭部門，省發(fā)改委在牽頭研究起草《若干措施》中，就積極探索推行政策指南式管理，加強政策全生命周期管理，構建形成可驗證的政策落實閉環(huán)。

　　據(jù)悉，省民營經濟發(fā)展促進中心已會同省大數(shù)據(jù)集團，將《若干措施》18條舉措進一步細化拆分出48項子政策。這些子政策一部分屬于優(yōu)化環(huán)境、企業(yè)直接可以享受的內容，一部分還需要各部門、各地區(qū)細化配套措施。

　　“我們著重就當前已出臺的政策，聚焦政策適用對象、申報條件、申報流程等方面，從7個維度開展政策拆解，將惠企政策轉化為企業(yè)看得懂、會申報的操作指南，目前已經形成初步成果?！蓖醺咻x說，下一步將在“福建易企辦”平臺設立政策解讀專欄，通過清單化形式進行展示，讓每家企業(yè)都能夠清清楚楚知道某項具體政策“能否享受、如何申報、有問題咨詢誰”。同時，推動抓緊細化配套政策措施，并及時拆解、形成指南、向社會公開。

　　屆時，這些政策操作指南將與“一企一檔”數(shù)據(jù)庫進行精準匹配，精準推送給目標企業(yè)，實現(xiàn)從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”的轉變。

　　《若干舉措》提出，支持中小微企業(yè)參與政府采購。如何確保落實到位？省財政廳副廳長林郁表示，該廳將嚴格落實《若干措施》，通過將中小微企業(yè)獲得政府采購合同占比納入優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)測督導指標，確保中小微企業(yè)參與政府采購份額的落實；通過在政府采購文件模板中嵌入采購人預付條款，降低中小微企業(yè)墊資成本。同時，進一步探索、完善相關政策，推出電子履約保函和支持創(chuàng)新發(fā)展等舉措，持續(xù)加大力度促進中小微企業(yè)發(fā)展壯大，保障民營企業(yè)公平參與政府采購活動。（記者 張輝 實習生 張燦）